当前位置: 首页 >> 工会业务 >> 规范性文件
广州市总工会办公室关于做好2019年度广州市工会困难职工建档立卡工作的通知
  • 2019/4/26
  • 来源:天一网
  • 点击4221
  • 文号:穗工办〔2019〕80号


各区总工会,各产业、直属单位工会:

为进一步规范困难职工建档立卡工作,对困难职工进行精准识别,确保困难职工档案的真实性、准确性,更好地实行困难档案动态管理,根据全国总工会、省总工会关于城市困难职工建档立卡的工作要求,并结合广州实际,现就开展2019年广州市工会困难职工档案登记调整工作有关事宜通知如下:

一、建档对象

(一)具有广州市户籍,在本市已建立工会组织的党政机关、企事业单位、人民团体中工作的在职工作人员。

(二)已实行社会化管理且登记在档的退休困难职工家庭,如符合2019年困难职工建档条件的可继续申报。

二、困难类型及认定条件

困难职工根据不同困难情况进行分类认定,分为特困职工、低困职工和困难职工三类,所有申请认定的困难职工家庭均须符合以下条件:近12个月(2018年5月至2019年4月)“家庭总收入”(包括:工资收入和家庭非薪资收入)减去“致困总支出”(包括:患病、子女上学及其他特殊原因产生的费用支出,但不包括日常生活费用支出),小于或等于广州市最低生活保障标准(950元)。不同困难类别认定条件具体如下:

(一)特困职工

家庭月人均收入低于(或等于)广州市最低生活保障标准(950元),由于致困性支出造成生活困难,未经政府救助或经政府救助后家庭月人均收入仍低于广州市最低生活保障标准(950元)的职工家庭。

(二)低困职工
家庭月人均收入高于广州市最低生活保障标准(950元),但低于(或等于)广州市低收入困难家庭认定标准(1425元)的职工家庭,且需满足以下条件:(近12个月家庭总收入-近12个月家庭致困性总支出)/12个月/家庭人口≤广州市最低生活保障标准(950元)。

(三)困难职工
家庭月人均收入在广州市最低生活保障标准3倍(含)以内(2850元),由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因,经市总工会和市职工济难基金会救助后仍生活困难的职工家庭,且需满足以下条件:(近12个月家庭总收入-近12个月家庭突发意外致困总支出)/12个月/家庭人口≤ 广州市最低生活保障标准(950元)。

三、家庭情况核查要求

家庭主要成员是指与职工共同生活的家庭成员。具体包括:

1、配偶;

2、父母和未成年子女;

3、已成年但未能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;

4、其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

家庭主要成员结合户口簿、共同居住情况、供养关系等进行确认。实际共同生活而户口分离的家庭成员,由基层工会2人或2人以上入户调查确认后,可列为家庭主要成员。

家庭成员已就业的,必须提供该家庭成员工作单位或相关部门出具的最近12个月的月平均收入证明(工作不满12个月的,按实际工作月份平均)。

家庭成员为学生的,必须提供有效的在读证明,并在填写档案登记表时注明就读学校名称、学制、年级、班级等信息。

家庭成员无法就业的,必须由劳动能力鉴定委员会、户口所在街道办事处、居委会等相关部门出具没有劳动能力及收入的证明。

家庭成员在法定劳动年龄内,除自家务农外,若无法出具有效的在校证明或无劳动能力证明的,统一按工作地最低工资标准(广州市最低工资标准为2100元)为依据计算工资收入。在自家务农且无法出具收入证明的,统一按其户籍所在地最低生活保障标准(广州市最低生活保障标准为950元)计算收入。

离异有小孩的单亲家庭申报建档时,孩子由抚养方负责建档,并计算在家庭人口之中,有小孩抚养费的要计算在家庭非薪资收入中。

“本人月平均收入”是指职工近12个月工资性收入的月平均值,以工资条、工资存折(卡)或单位开具的收入(扣除五险一金和税费)等收入证明为依据确认。

“家庭月人均收入”是指全部家庭成员在近12个月内全部可支配收入(工资收入和家庭非薪资收入)的月平均值,应扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出。主要包括:

1.工资性收入。指因任职或者受雇而取得的收入,包括:工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。

2.家庭非薪资收入。指除工资性收入之外的其他收入,包括:养老金、低保金、失业保险金、出租租金、抚养费收入、买卖物品所得、征地补偿费、拆迁安置费、商业保险收益金、接受遗产/捐赠等。

具有下列情形之一的职工家庭,视为不符合建档条件:

1.拥有2套(含)以上商品住房的(拥有2套商品住房,但人均住房面积达不到15平方米的除外);

2.拥有日常居住的农村自有住宅,同时拥有1套(含)以上用于出租的商品住房;

3.拥有商业用房、厂房或雇佣2人(含)以上从事生产经营活动的;

4.拥有申请建档当年购买的用于家庭日常生活的汽车;

5.子女就读高收费私立学校或自费出国留学的;

6.自费出国旅游的;

7.存在明显高于一般生活消费的情形的;

8.违法犯罪的;

9.拒绝签署《承诺和授权书》,不接受由广州市居民家庭经济状况核对中心核查家庭经济状况的;

10.隐瞒低保家庭及低收入困难家庭经济收入的。

11.未如实上报家庭财产情况的。

四、申报程序

(一)宣传发动。各级工会应积极做好宣传工会帮扶政策工作,及时转发通知,并在广泛宣传的基础上,指引符合条件的困难职工按时申报。

(二)调查摸底。各基层工会负责本单位困难职工的入户调查工作。调查人员需要2人或以上同行,准确掌握困难职工家庭人员结构、家庭收入、财产状况、健康状况、教育水平、致困原因和实际生活状况等情况,并准确填写《困难职工家庭经济状况核查表》(附件1)和《广州市工会困难职工档案登记表》(附件2)。以上表格均需一式三份,由基层工会存档一份,所属区总工会或系统工会存档一份,报送市总工会生活保障部一份。

(三)公示评议。入户调查后,基层工会对困难职工贫困情况的真实性、合理性进行评议,评议结果须进行张贴公示,公示时间原则上不少于7天。

(四)材料报送。困难职工申报时,必须提供以下材料:

1.《困难职工家庭经济状况核查表》;

2.《广州市工会困难职工档案登记表》;

3.《困难职工银行卡信息采集表》(附件3);

4.身份证、户口本复印件。

5.本人及家庭成员收入证明;
除此之外,还需根据困难情况提供相应材料:

1.有效期内的《广州市城乡居民最低生活保障证》或《广州市城镇低收入困难家庭证》复印件(证件编号、人员信息、救助情况等内容必须清晰可见);

2.失业人员提供人力资源和社会保障部门出具的灵活就业证明、失业登记证明(或《就业创业证》);

3.家庭成员中有残疾的,需提供《残疾人证》;

4.家庭成员中有就读高中阶段(及以上)的,需提供学生在读证明、学费发票等;

5.疾病诊断证明(一般疾病和重大疾病)、灾害经过等突发意外事实证明及相对应的费用支出证明;

6.其他相关证明。

(五)审核。基层工会严格按照困难职工家庭认定条件,对上报材料进行审核,并根据困难职工家庭的不同致困原因进行分类认定,交所属区总工会或系统工会审核,各区总工会和系统工会整理汇总并填写《广州市工会困难职工档案汇总表》(附件4),上报市总工会审批认定。

(六)家庭经济状况核查。经困难职工签署《承诺和授权书》授权后,市总工会将通过市民政局,委托广州市居民家庭经济状况核对中心对困难职工家庭经济状况进行精准核查。如有发现与建档条件不符的,将取消困难职工建档资格。

(七)情况反馈。市总工会审批通过后,通过各区总工会和系统工会将认定情况向困难职工反馈。

(八)建立困难职工解困脱困联系卡。基层工会在尊重解困脱困对象意愿的基础上,发放《困难职工解困脱困联系卡》,按照“一户一法”要求,分类制定帮扶措施,确定帮扶单位和帮扶联系人,落实帮扶措施。

(九)动态管理。建立困难职工档案动态调整管理机制,各级工会要密切关注困难职工的工作情况和家庭情况,至少每半年对困难职工档案和救助情况进行一次核查,如有遗漏的、返贫的、新致贫的要及时纳入;对不符合条件的、退休的、脱贫的、死亡的要及时退出或注销困难档案,并定期向市总工会报送核查情况。

五、其他要求

各区总工会和各系统工会对登记表进行审核汇总后,于2019年6月14日(星期五)前将全部申请材料书面报送至市总工会生活保障部,逾期不再受理(汇总表电子版同步发至电子邮箱:liumq@gzgh.org.cn)。

本通知及相关表格可在广州市总工会门户网站主页(www.gzgh.org.cn)“资料中心-工会文件”栏目内下载。

各级工会可根据本地区或本单位实际情况建立本级困难职工档案,并自筹资金开展帮扶救助工作。

 
 
                               广州市总工会办公室
                                2019年4月19日


(联系人:刘明强、陈志峰,联系电话:83188072、83188004)

附件:1.困难职工家庭经济状况核查表

      2.广州市工会困难职工档案登记表(2019年)

      3.困难职工银行卡信息采集表

      4.广州市工会困难职工档案汇总表

      5.收入证明

穗工办〔2019〕80号 广州市总工会办公室关于做好2019年度广州市工会困难职工建档立卡工作的通知


    扫一扫在手机打开当前页