各位代表、同志们：

现在，我代表广州市总工会第十八届委员会向大会作报告，请予审议。

广州市工会第十九次代表大会，是在全市上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神，习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神之际召开的一次会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，奋进新征程、建功新时代，团结动员广大职工在广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用中当好主力军。

一、过去五年的主要工作

过去五年和新时代以来的十年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。五年来，广州工会在市委和省总工会的正确领导下，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，中央党的群团工作会议精神和新时期产业工人队伍建设改革部署，贯彻落实省、市党代会精神及全国总工会、省总工会工作要求，推进工会维权服务能力全面提升、基层建设不断规范、工会改革持续深化，团结动员广大职工为广州高效统筹疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。

坚决履行工会政治责任，团结引领职工群众听党话跟党走。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，毫不动摇坚持“两个确立”、坚定不移做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展主题教育、党史学习教育，从严从实做好中央、省委巡视和市委巡察整改及大规模迁移砍伐城市树木有关问题整改等工作，狠抓形式主义、官僚主义专项整治，各级工会党员干部的政治信念更加坚定、作风更加优良、服务能力水平得到进一步提高。加强职工思想政治引领、意识形态阵地建设管理和正面舆论引导，打造“新时代红色文化讲堂”，开展百场劳模宣讲、红色电影展映等活动，推动党的创新理论在职工群众中落地生根。推进中华全国总工会旧址、第一次全国劳动大会旧址修缮和展陈提升，两个旧址入选首批全国职工爱国主义教育基地，英雄城市红色工运基因得到了很好的保护和传承。

广泛组织职工提素建功，奏响新时代劳动最强音。落实全国职工素质建设工程五年规划，6.75万名职工获得学历、技能教育补助，“求学圆梦”广州经验在全国专项工作会议上得到复制推广。职工大学堂39个校区培训职工123.51万人次，全市建成职工书屋2000多家，“悦读圆梦”读书活动极大丰富了职工群众精神文化生活。率先举办粤港澳大湾区港口劳动技能竞赛，创新开展人工智能、生物医药等新领域劳动竞赛，举行机场第二高速、地铁、棠溪火车站等省重点工程劳动竞赛13个及人工智能、智能制造等“羊城工匠杯”赛事600多项，赛出羊城工匠4700余人，尊重劳动、崇尚技能的社会风尚进一步形成。深化“五小”创新、女职工赋能活动，开展职工发明创新、女职工创新创业创造大赛，领军企业为龙头、产业链上下游协同的职工“创新生态圈”进一步形成。深化“中国梦·劳动美”等主题宣传教育，建成“新时代劳模工匠馆”，首创“劳动”主题地铁列车和车站，打造“红色工运”主题公交车、大篷车和客轮，“广州榜样”五一专场、“寻找最美职工”“我是奋斗者”等宣传品牌激励了广大劳动者在平凡岗位上续写不平凡的故事。全市工会组织动员广大职工践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过“广州职工公益林”项目义务植树近4万棵。

牵头推进产改提质增效，提升产业工人职业技能水平。成立市领导牵头的专责工作小组，统筹出台高技能人才申报专业技术资格、贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道等文件60多份，为构建产业工人技能形成体系夯实制度支撑，全市技能人才364.9万人，高技能人才127.75万人，位居全国前列。产业工人在“两代表一委员”中的比例大幅增加，2人当选党的二十大代表，27人当选新一届全国、省、市人大代表和政协委员，均创历史之最，保证产业工人主人翁地位的制度得到有力落实。恢复市、区劳模评选表彰，266人获国家、省、市荣誉，其中产业工人占比42.1%，创建市级以上劳模和工匠人才创新工作室、女职工创新工作室及广州工匠学院共334个，协办“大国工匠年度人物”在广州发布，开展技术工人和先进职工疗休养示范性活动，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。广州选手在最近两届世界技能大赛中获得5金1铜，广州成为国内参赛最早、获奖最多的城市。各职能部门向产业工人提供有温度的城市公共服务，为2.3万户来穗人员家庭提供住房保障，约10.2万名来穗人员通过积分制入户。产改试点工作纳入市全面深化改革重点工作，市总工会召开工作推进会、新闻发布会，推动产改工作向纵深发展。

不断健全维权工作体系，积极构建和谐劳动关系。加强源头治理，参与制定修改法规政策100余件，修订《工会法》实施办法，《广州市快递条例》设立从业者权益保障专章；聚焦新业态劳动者权益保障，出台二十五条改革措施，创设“两站一岗”法律服务旗舰平台，在全国率先发布新业态劳动者维权典型案例，首创工会加强特殊工时制监督机制，工会治理能力和治理水平得到提升。创新打造“一网一图全链条”职工维权服务体系，建立500多人的工会律师团，工会法律服务站点覆盖全市镇（街），“哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话”的要求得到更好落实。建立工会与相关部门的协调联动机制，首创设立市、区两级劳动人事争议三方联合调解中心、劳动争议诉调对接工作室，参与调处案件3.62万宗，为职工提供免费法律援助2.14万宗，分别涉及职工薪酬金额12.3亿、9.19亿元，劳动争议多元化解“广州模式”得到全总主要领导肯定。高效落实“五个坚决”要求长效机制，全市工会接待处理职工信访2.22万件，守牢劳动领域政治安全“南大门”。履行工会普法职责，“尊法守法·携手筑梦”农民工公益法律服务行动获国家部委通报表扬，“小员爱学法”普法品牌入选全国典型案例。在全省率先出台推进新业态企业集体协商、健全技能人才薪酬激励机制等文件，打造全省首家集体协商服务站，在全国首创年度发布20多个主要行业薪酬福利参考信息，集体协商制度覆盖率92%，职工满意度90%以上，广州代表队在全国、省集体协商竞赛中分别获得亚军、冠军，广州日弘、如祺出行集体协商入选全国示范案例。安全生产技能竞赛、宣传作品比赛等多种形式的“安康杯”竞赛覆盖3000多家企事业单位、200多万职工，安康知识送课活动成为劳动保护工作特色品牌，市总工会被评为全国“安康杯”竞赛优秀组织单位，参加市安全生产事故调查18宗，切实维护好、保障好职工生命安全。

构建多重帮扶保障体系，用心用情用力竭诚服务职工。依法参与公积金、社会保障、最低工资标准等政策的研究拟定，从源头上强化职工基础保障。建成205家工会职工服务中心（站）、320家户外劳动者工会爱心驿站、782家爱心妈妈小屋，指导50家单位开展爱心托管工作，有针对性地解决户外劳动者、女职工的难点痛点问题。建立互助保障计划网上服务平台，办理参续保397.65万人次，补助患病职工5.79万人次、2.89亿元，比前五年分别增长19.91%、18.02%和92.67%，着力解决职工因病致贫返贫问题。投入资金1.55亿元开展免费“两癌”筛查、工伤探视、困难职工帮扶、重大节日走访慰问和常态化送温暖工作，关爱职工30.07万人次，如期完成城市困难职工解困脱困攻坚目标。打造全国首个工会数字化关爱互动平台，实施全省首个基层工会服务标准化试点项目，举办线上线下招聘活动，提供岗位近25万个，促进职工充分就业。举办第九届职工运动会，开展网络春晚、送文化进基层等品牌文化项目，为职工提供普惠性文化服务逾43万人次，支持企业建设职工体育设施1300余个，培育健康文明、昂扬向上的羊城职工文化。工人文化宫等企事业单位服务职工群众1390.8万人次、基层工会2.2万家次，工人疗养院在全国工会系统首创了行业服务标准，工会阵地服务功能显著提升。落实对口帮扶、东西部协作和援藏援疆任务，开展“您为大家·我帮您家”外派干部人才及家属关爱行动，为校企合作牵线搭桥，开办“订单班”67个，培养贵州学生近2600名，发动职工踊跃参与消费帮扶直播带货活动，购买帮扶产品超30亿元，市总工会获得省脱贫攻坚先进集体称号。

聚焦新业态互联网领域，打造基层工会建设的广州样本。深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神，集中开展企业建会攻坚行动及货车司机等群体入会行动，高标准完成近5600家重点百人以上企业、新建企业、区级以上行业工会建会任务。聚焦新业态和互联网领域，全链条推进建会入会，率先在全省成立市级新业态行业工联会，如期完成互联网百强企业建会攻坚任务，“粤工惠”平台登记工会组织2.28万家、会员237.5万人，为健全工会工作体系打下坚实组织基础。坚持大抓基层的鲜明导向，建设全国首家市级“基层工会建设创新基地”，创新开展工会组织和工会会员星级评定、行业工会创新项目竞投、国企和非公企业结对共商共建等活动，建成省“三个一批”示范点61个、市“职工之家”示范点38个及全省首家“新业态职工之家”，67个单位和个人荣获省模范职工之家等称号，选送的企业民主管理微视频获全国大赛特别创意奖。建成一支总人数达550多人的社会化工会工作者队伍，通过案例集、短视频等形式强化工作指导，夯实了基层工会工作基础。

持续深化工会改革创新，不断开拓工会工作新局面。率先在全省完成工会机关内设机构调整和市、区两级工会领导班子“专兼挂”配备，切实提高先进模范人物、基层代表在工会代表大会、委员会、常委会中的比例，本次大会中一线职工代表占比20.4%，工会组织的代表性显著增强。落实“区总工会加强年”专项工作要求，区总工会工作全面提升、全面进步、全面过硬。按照减上补下原则充实基层工作力量，通过经费管理系统对镇街工会实行经费直接计提返拨，在全省率先将基层工会经费留成比例增加10%，为基层工会增加经费9.13亿元，工会资源向基层倾斜力度不断加大。培训工会干部9.4万余人次，组织市总机关干部参与重点镇（街）组建攻坚，连续3年选派工会干部共140名赴基层蹲点，统筹职工志愿服务队和工会系统干部职工力量开展志愿服务，工会干部的政治素养、干事能力有了质的提升。成立工会资产管理委员会，调整合并事业单位，落实事企分离改革，整合管理经营性资产，条块结合推进事业企业同谋划共发展。聚焦基层职工需求，围绕群众性文化服务，确立“维修改建一批、恢复重建一批、规范新建一批”的工作目标，实施78个工会阵地建设项目，回收工人文化宫等经营出租物业，完成有历史遗留问题的物业的确权工作，以社会化市场化专业化运作实现服务阵地不断“活起来”，文化宫清改工作多次在全国会议上作经验介绍，全国首个城市工人文化宫布局规划获市政府常务会议通过，老城市工人文化宫焕发出新活力。深化财务管理机制改革，强化预算支出绩效评价管理，推行“两通报一反馈”审计工作机制，实现工会审计监督全覆盖，统战、保密、人民防线等工作均取得较好进展，工会改革系统性推进，为工会工作全面发展发挥了重要作用。

充分发挥工会组织优势，筑牢职工抗疫坚强防线。全市广大职工群众以强烈的主人翁意识投身疫情防控，各行各业劳动者立足本职岗位，共同筑牢了群防群控人民防线。各级工会认真落实疫情防控和经济社会发展“双统筹”要求，投入专项资金数亿元，开展疫情防控关爱保障系列活动，慰问医务人员、基层工作者等抗疫一线人员，协调为快递小哥、在穗港人接种疫苗，产生了较好的社会影响。市总工会为3518家小微企业全额返还工会经费5.59亿元，补助受疫情影响较大的446家中型企业工会4000多万元，助力落实“六稳”“六保”任务。市总工会直属的工人文化宫等阵地接待疫情防控专班人员等集中居住工作2.45万人次，疗养院接待医务人员等休整2.56万人次，工会酒店企业接待隔离观察人员12万余人次、提供送餐等服务84万余人次，江悦酒店获评市抗击新冠肺炎疫情先进集体。

五年来的成绩，是在习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的指导下，坚定贯彻落实中央党的群团工作会议精神、新时期产业工人队伍建设改革方案的结果，是市委和各级党组织坚强领导，人大、政府、政协大力帮助，社会各界鼎力支持，广大职工积极参与，工会干部团结奋斗的结果。我代表广州市总工会第十八届委员会，向各级党政和有关部门领导、社会各界人士、全市各行各业职工群众、全体工会干部和曾经在工会工作岗位上奋斗过的老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，与新时代党对工会工作提出的新要求以及时代发展、社会变化和职工需求带来的新情况新任务相比，工会工作体制机制与劳动关系、职工队伍的新变化还不够适应，组织和工作覆盖滞后于产业模式、就业方式的发展变化，工会基层基础薄弱的短板需要进一步补齐；工会工作载体和手段还不够丰富，维权机制有待进一步完善，服务力度和内容有待进一步拓展，与大湾区兄弟城市工会联动机制还不够完善；工会理论研究和历史研究还不够深，广州红色工运文化宣传得还不够充分；一些工会干部的改革意识和担当精神还不够强，深入基层、服务职工的作风不够扎实，做职工群众工作的本领还有待增强。这些都需要不断深化工会改革与工作创新，加大力气持之以恒推进解决。

二、今后五年的总体要求和主要目标

各位代表、同志们，党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，重点部署未来五年的战略任务和重大举措。党的二十大报告指出，从现在起，党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，需要工人阶级和广大劳动群众坚定信心，苦干实干。我们要深刻领会和切实践行习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、对广州工作的谆谆教导，以忠诚党的事业、竭诚服务职工为己任，围绕工会组织新使命、新目标、新要求，在中国式现代化的广东实践、广州路径中展现广州工会的新担当和新作为：

一要围绕旗帜鲜明自觉坚持党的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和国家必须长期坚持的指导思想。我们要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法，准确把握工会组织服务中心工作的切入点和落脚点，确保工运事业始终坚持正确的政治方向。

二要围绕筑牢团结奋斗的共同思想基础，不断加强羊城职工思想政治引领。总书记高度重视广州、时刻关心广州，对广州的改革开放寄予厚望、委以重任，明确要求广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。我们要持续抓好党的创新理论的学习宣传贯彻，不断增强职工群众对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把广大职工最广泛最紧密地团结在党的周围，团结职工“摒弃守的心态、振奋创的精神”，在继往开来中再闯新路，在苦干实干中再创新业，在攻坚克难中再立新功。

三要围绕习近平总书记赋予广州的使命任务，在广州的“二次创业”中扛起工会使命担当。市委要求以排头兵、领头羊、火车头的精神状态和奋斗姿态，激活改革动力、开放动力、创新动力，以新担当新作为“再造一个新广州”。我们要始终牢记广州推进中国式现代化的使命任务，打造宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军，为广州建设现代化产业体系提供坚实人才和技能支撑，激发职工创新潜能和创造活力，为助推高质量发展贡献智慧和力量，在实现中国式现代化广州路径的目标任务中发挥工人阶级主力军作用。

四要围绕增强职工群众获得感幸福感安全感，在履行维权服务基本职责中当好“娘家人”。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会组织的基本职责，也是工会组织落实以人民为中心发展思想、践行党的宗旨的根本途径和重要体现。我们要聚焦职工群众急难愁盼问题，不断提出解决问题的新思路新办法，坚持畅通和规范职工群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，保障职工民主政治权利和合法权益，加快构建以精准帮扶和普惠性服务为重点的工会服务职工体系，在实现职工生活品质提升和职工共同富裕上出实招、见实效。

五要围绕有效发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，持续深化工会改革和建设。深化增“三性”、去“四化”、强基层、促创新等工作，必须继续奋发敢饮“头啖汤”的锐气，发挥敢闯敢试的领头羊精神。我们要摒弃小成则满、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为，告别惯性思维、路径依赖，跳出“浅水区”“舒适区”，扎实推动思想再解放、行动再发力、作风再提升，着力解决工会干部“本领恐慌”、能力不足的问题，努力实现工会工作的科学化、规范化、高效化，以大格局、大智慧、大担当、大作为再开广州工会工作新局面。

今后五年广州工会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委、市委及全总、省总工作要求，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的中国工运时代主题、中国式现代化的本质要求和重大原则，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，围绕省委“1310”具体部署，立足广州作为国家中心城市、综合性门户城市、大湾区核心引擎、省会城市的战略定位，聚焦助推经济高质量发展、建设高素质职工队伍、促进基层高效能治理以及职工高品质生活需求，团结动员全市广大职工积极投身全面建设社会主义现代化国家新征程，在广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用中当好主力军。主要目标是：

——政治方向更加坚定。学深悟透、宣传贯彻马克思主义中国化时代化最新理论成果，更加广泛地把包括新生代农民工、新业态劳动者等在内的两新组织、三新领域广大职工群众团结凝聚在党的周围，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用。

——建功立业更加出彩。劳动和技能竞赛在促进实体经济发展、推进新型工业化、提升创新体系整体效能等方面实现新突破，群众性创新活动进一步激发职工创新创造活力，技能人才特别是高技能人才比例显著提升，产业工人作为创造社会财富中坚力量的作用更加凸显。

——维权维稳更加精准。融入广州城市治理体系和治理能力现代化，发展基层民主，畅通和规范职工群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，在维护好职工就业、收入分配、社会保障、安全卫生、技能培训等劳动经济权益的同时，把维权服务向民主法治、公平正义、精神文化、安全环境等方面延伸，推动健全共建共治共享的社会治理制度、筑牢国家安全人民防线。

——服务职工更加高效。健全联系广泛、服务职工的工会工作体系，提升服务层次，改进服务方式，提高服务质量，拓展服务领域，创新培育一批显著改善职工生活品质的服务项目，使工会阵地和工会服务进一步融入现代公共文化服务体系，职工服务工作进一步向体系化、普惠化、精准化方向发展。

——工会组织更加有力。加强区级工会建设，持续巩固和扩大工会的政治优势、组织优势、群众优势、人才优势、资源优势。加快推进工会工作制度化、信息化、社会化，工会资产做优做强，工会干部能力大提升、作风大加强，进一步提振锐气闯劲，基层工会进一步建起来、转起来、活起来、强起来，工会组织更加充满活力、坚强有力。

三、今后五年的重点任务

未来五年是广州踏上第二个百年奋斗目标新征程的关键五年，实现高质量跨越式发展的黄金五年。全市各级工会组织和广大工会干部要保持历史耐心和战略定力，苦干实干、砥砺前行，重点做好以下工作：

（一）坚持工会工作正确政治方向，牢牢把握团结奋斗的时代要求

强化理论武装坚定理想信念。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入组织开展主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，创新学习方式、深化学习效果，把各级工会党员干部的思想统一到党的二十大精神上来，力量凝聚到党的二十大确定的任务目标上来。深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，结合学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，强化教育培训、宣传宣讲，加强研究研讨、阐释运用，用党的创新理论指导广州工会工作创新、实践创新，使之展现出更强大、更有说服力的实践伟力。

增强职工思想政治引领实效。坚持建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，广泛开展分众化、差异化、精准化宣传，推动新时代党的创新理论进企业、进车间、进班组，筑牢工会意识形态安全“护城河”“防火墙”。坚持用社会主义核心价值观凝聚职工，深化“中国梦·劳动美”“劳动创造幸福”主题宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，用职工身边人、身边事以职工最朴素的语言讲述“最美职工”的奋斗故事，营造出三百六十行、行行出状元的赛龙夺锦氛围。坚持用先进文化培育职工，为职工提供精准化、订单式、多层次文化服务，打造“工”字特色文化品牌。加强工运历史的挖掘传承、工运史迹的保护利用，以中华全国总工会成立100周年为契机，做好第二、三次全国劳动大会及省港大罢工、广州起义百年宣传教育系列活动，做强新闻宣传、做浓社会宣传、做精网络宣传，唱响奋进新征程的时代主旋律。

（二）聚焦助推经济高质量发展，汇聚起奋进新征程筑梦新时代的强大力量

团结引领职工群众凝心聚力建功立业。围绕国家和省、市重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，使火热的劳动和技能竞赛成为广州高质量发展的“助推器”和“加速器”。围绕“产业第一，制造业立市”发展定位，开展人工智能、智能制造、云计算、大数据应用等数字化技能竞赛，组织动员广大产业工人参与科技创新、数字化改革，促进实现高水平科技自立自强。围绕碳达峰碳中和，聚焦推动绿色发展、节能减排，组织职工积极投身到重点行业和重点领域绿色化改造。指导区和企业广泛开展职业技能赛事，进一步将竞赛活动向中小微企业、非公企业延伸覆盖，向新技术新业态新模式领域拓展，向更加制度化、规范化、常态化发展。

最大限度激发职工群众创新创造活力。聚力开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，在广州战略性支柱产业和新兴产业，以及高新科技、乡村振兴等领域和“专精特新”企业，培育一批优秀的劳模和工匠人才创新工作室、创业基地，孵化更多优秀女职工创新工作室。发挥劳模、工匠、创新人才的示范引领、骨干带头作用，组织技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵等群众性创新活动，提升“五小”活动水平，促进职工创新成果转化。规范完善全市“五一”表彰制度，进一步做好劳模先进的评选推荐、管理服务工作，探索“劳模工匠+学校”创新人才培养机制，大力培养大国工匠、能工巧匠、非遗大师，为产业工人成长成才、创新创造搭建平台、创造条件。

在发挥广州粤港澳大湾区核心引擎作用中体现工会担当作为。落实广州工会关于南沙方案十项措施，引导职工投身粤港澳大湾区建设，联合港澳工会组织开展职工劳动技能交流和素质提升活动，进一步扩大覆盖面、提高参与度、增强吸引力，促进穗港澳职工技能培训和交流工作深度融合。完善穗港澳职工青年双创基地基础设施和工作机制，承接大湾区创新创业（广州）中心工作项目，建设一批穗港澳职工交流服务基地，更广泛团结爱国爱港爱澳力量。充分发挥轨道交通、电力等产业优势，通过举办职工技术创新合作交流论坛等方式，加强与大湾区城市群、广州国际友城、“一带一路”沿线国家的职工技术技能和人文交流，在广州增强大湾区核心引擎功能中勇担当善作为。

（三）聚焦建设高素质职工队伍，乘势而上深化重点领域关键环节攻坚克难

努力推进产改工作走深走实。发挥统筹协调作用，加强产改与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策的联动，促进各责任单位加强制度创新、政策供给，有计划、有步骤地补齐制度缺项和政策短板。坚持以实体经济为本，引导企业紧扣“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”全链条创新发展路径，畅通技术工人成长成才通道，建立以创新价值、能力、贡献为导向的技能人才激励机制、技能人才评价使用机制。鼓励因地制宜大胆探索改革试点，围绕产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，发挥先行先试、示范引领作用，探索符合广州超大城市特点和新型劳动关系需求的产改实践。

扎实推进职工素质建设工程。动员广大职工积极参与“万亿引领、千亿支撑的先进制造业集群体系”建设，深入实施职业技能提升行动，进一步构建以工会组织动员为主导、面向企业职工的技术技能学习体系和常态化学习机制。深化职工“求学圆梦”行动，拓展职工终身学习平台，完善职工大学堂、网上微课堂，推出直播大学堂、精品课程和名师课堂，扩大“悦读圆梦”“玫瑰书香”活动品牌影响力。联合职能部门督促企业依法足额提取、合理使用职工教育经费，加大教育培训投入力度，拓宽培训经费筹资渠道，加快建设线上技能培训平台，把学历教育、技能提升、就业培训、岗位训练有机衔接起来，为广大职工素质提升提供坚强保障。

（四）聚焦促进基层高效能治理，全力维护职工队伍团结统一与社会和谐稳定

加强职工权益源头维护和劳动关系源头治理。深入贯彻《工会法》，充分发挥市人大在工会设立的基层立法联络站作用，广泛听取行业工会、产业工会、一线职工意见，积极参与涉及职工切身利益等法规政策的制定和修改。坚持落实政府与工会联席会议制度，发挥协调劳动关系三方机制作用，主动参与制定维护新业态劳动者劳动保障权益的制度与政策，以及全面深化改革中涉及职工劳动经济权益的顶层设计。深入基层开展调研，认真向人大、政协提出建议、提案，着力促进职工收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次职工保障体系更加健全。

勇于探索全过程人民民主的工会实践。全面贯彻落实党的二十大关于积极发展基层民主的新的更高要求，全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，指导企事业单位把职工代表大会、集体协商、职工董事监事制度等融入企业管理，拓展职工参与管理的有效方式。深入开展厂务公开民主管理示范单位创建活动，创新开展“共商共建”结对活动，实现民主管理工作进一步扩面提质。推进“和谐同行”能力提升三年行动计划，培育不同层次、不同类型、有社会影响的民主管理、集体协商工作典型。持续加强集体协商指导员队伍建设，努力打造高素质的集体协商人才队伍，抓好集体协商参考信息的宣传应用和完善提升，强化集体协商专业指导，着力解决“不敢谈、不愿谈、不会谈”问题。加快建设新业态劳动者权益协商协调机制，将弹性上下班等灵活工作方式纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同，督促用人单位通过集体协商健全技能人才薪酬激励机制，构建职工与企业共建共享、互利共赢的和谐劳动关系。

强化劳动争议化解和劳动法律监督机制建设。深入贯彻总体国家安全观，在加强和创新社会治理中发挥好工会组织协同作用，把“五个坚决”要求落到实处。持续加大工会调解与仲裁调解、司法调解的联动力度，深化“人社+工会”“法院+工会”等合作模式，持续加大劳动争议三方联调、诉调对接工作力度，提升劳动争议多元化解工作水平。完善新业态劳动者权益维护机制，加大农民工合法权益维护力度，引导职工依法理性有序表达诉求。积极探索大湾区工会法律服务协同机制，切实维护湾区职工合法权益。发挥镇（街）社会化工会工作者、工会律师、劳动争议调解员、工会志愿者作用，以“一站式”为标准向基层和职工提供便捷的“零距离”服务，努力解决“最后一公里”问题。健全工会劳动保护监督检查机制和网络，形成沟通协调、书面报告、督促检查等制度，保障工会和职工在劳动保护监督工作中的知情权、参与权和建议权。

（五）聚焦职工高品质生活需求，稳步提升职工群众获得感幸福感安全感

完善工会帮扶工作体系。构建层次清晰、各有侧重的梯度帮扶工作格局，健全帮扶困难职工和社会救助标准信息共享机制，探索建立帮扶政策、救济标准与市场物价联动机制，推行“互助+救助”帮扶，建立更具有行业特点或特定劳动者群体的保障项目，不断扩大职工互助保障覆盖面，提高保障能力。健全工会帮扶体系，强化工会帮扶与社会保障体系的平台对接互通，加强职工互助与政府基本医疗保险、大病保险的有效衔接。广泛开展职工志愿服务活动，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与工会公益慈善事业，做优做强职工发展基金“蓄水池”效能，充分发挥工会在第三次分配中的作用，促进全体职工实现共同富裕。

发展工会“精准+普惠+品质”服务项目。落实健康中国建设要求，加强行业职工职业健康和体质监测，实施职工心理健康工程，为一线职工提供普惠性、常态化、多样性、智能化的免费体检服务，提高女职工“两癌”筛查知晓率和覆盖率，打造技术工人疗休养工作品牌，为职工健康保驾护航。贯彻就业优先战略，拓展“直播带岗+云面试”的远程线上招聘新平台，关注困难职工家庭、新业态就业人员、高校毕业生等群体，加强行业职工就业情况动态监测、失业人群就业援助和服务，促进实现更高质量充分就业。推进“市、区、镇（街）、工业园区（行业系统）、基层”五级职工服务站点建设，选树一批基础设施完备、管理运行规范的新型实体化职工服务站点，建设一批省级“职工服务示范点”“户外劳动者工会爱心驿站”及职工爱心托育服务示范点，强化市区两级职工服务中心枢纽功能，为市总工会职工服务中心赋能增效，引导职工服务站点向规范化、专业化、精细化、品牌化方向发展。实施提升职工生活品质试点工作，打造一批全国、省、市“幸福企业”试点单位。进一步加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，引导社会组织为职工提供专业化服务。

做好对口帮扶、东西部协作和对口支援工作。贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，大力培育乡村工匠等行家里手，积极协同参与产业协作、就业协作，选树返乡人员就业创业典型。巩固脱贫攻坚成果，结合驻镇帮镇扶村和对口支援重点老区苏区工作，参与企业联村共建，完善劳务协作对接机制，擦亮校企合作“订单班”工作品牌。健全精准帮扶对接机制，深化拓展职工消费帮扶，促进农货出乡出山出海，加强与对口帮扶和东西部协作地区工会的合作，动员各级工会力量参与乡村振兴。

（六）坚持系统深入推进改革创新，以党建引领工会组织吸引力凝聚力战斗力不断增强

强基固底夯实基层基础。坚持党建带工建，加强与行业监管部门协调配合，强化蹲点工作长效机制，统筹提升工会组建工作水平。巩固系列组建专项行动成果，聚焦重点镇（街）、重点工业园区、重点行业以及互联网等重点企业，深化点面结合、条块互补的建会入会模式，补齐工会组建短板弱项。聚焦货运、快递、网约车、网约配送以及社会组织等领域，创新建会入会方式方法，最大限度把新业态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。着力抓好区级行业性工联会以及社区（村）、工业园区等区域性工联会规范化建设，提升创新项目竞投和会员评家等工作质效，实现更大范围、更加有效的组织覆盖与工作覆盖。深化工会会员平台数据录入工作，不断提高信息化、动态化管理水平。发挥国有企事业单位工会工作示范带动作用，大力实施非公企业工会强基工程，基层工会创先争优，抓好职工之家示范点建设，以点带面提升基层工会规范化建设水平。

提升财务经审工作质效。完善经费收缴机制，创新经费收缴模式，开展工会经费收缴情况专项清查，开展小微企业工会经费支持政策执行效果评估，规范建会筹备金收缴管理。加大资源向基层倾斜力度，着力破解基层工会资金沉淀问题，纠正不敢用、不会用、不想用经费的现象。深入推进全面预算管理、工会总预算制度、预算绩效管理落实，建立健全财务监督长效机制，加强大额资金使用管理情况等专项检查，重点保障职工所盼、工会所能的工作项目，指导各区级工会完善财务管理体系。加强审计项目和审计组织方式“两统筹”，实现工会经费审查监督、政策跟踪审计、预算执行审计、财务收支审计、经济责任审计、专项审计调查等统筹融合。完善以审计为基础的预决算审查机制，审查监督重点向支出预算和政策执行拓展，确保工会重点工作落地见效。

激发工会工作动力活力。推进“互联网+工会业务+职工普惠”深度融合，打造政治引领、平台先进、普惠职工的智慧工会平台。坚持公益性、服务性方向和“突出公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”工作要求，坚定“一宫一品、一阵地一特色”发展思路，推进职工服务阵地社会化市场化专业化运作。持续加强工会阵地建设，优化现有阵地功能，落实全市工人文化宫布局规划，切实发挥工会阵地效能。推进工会资产监督管理工作规范发展，深化企事业单位绩效考核，高质量服务职工所需。坚持大兴调查研究，推进调查研究工作规范化制度化，领导干部带头常态化走基层、解难题、办实事。持续整治形式主义、官僚主义等作风问题，为基层减负，促进文风会风向短实新转变。

提高干部队伍能力水平。加大工会干部培训力度，通过任职班、进修班、提升班、师资班等开展分层次、分类别、多元化的培训，形成全方位、全覆盖的工会干部培训体系，进一步提升工会干部的政治素养、业务能力、理论水平、综合素质，打造一支讲政治、懂业务、能干事、会干事、干成事的高素质专业化工会干部队伍。强化实践锻炼，让工会干部尤其是年轻工会干部到基层一线、工会组建、权益维护、服务职工的最前沿经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。完善社会化工会工作者队伍的管理、薪酬和职业发展制度，壮大和稳定社会化工会工作者队伍，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，形成工会工作不断发展的强大动力。

深化工会系统党的建设。以党的政治建设统领党的建设各项工作，持续推进模范机关创建，执行市委落实“两个维护”十二项制度机制，落实新一轮基层党建三年行动计划，加强党对统战工作的集中统一领导，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效，严格执行党内法规制度，抓好重点领域、重大工程中的廉政风险防控，扎实推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。指导各级工会党组织认真履行管党治党政治责任，强化对党员干部的教育管理，提高工会系统党的建设质量。

各位代表、同志们，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总工会的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，团结动员广大职工群众，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出新的更大的贡献！

名词解释：

1.新时代红色文化讲堂：位于第一次全国劳动大会旧址，组织开展“6+X”宣讲活动（瞻仰一次旧址、参观一次展览、观看一场专题片、重读一段党章、重温一次入党誓词、参加一场宣讲辅导，以及其他红色特色活动）。

2.广州职工公益林：市总工会组织发动全市基层工会、广大职工在从化区、花都区和增城区等地义务植树造林。

3.“求学圆梦”广州经验：市总工会、直属工会、职工所属企业工会三级联动，对参加大专、本科学习的一线职工进行补助。

4.“悦读圆梦”读书活动：通过开展读书沙龙、劳模名家领读荐书、诵读、演讲、捐书赠书、基层示范性读书会选树交流等活动，构建立体化、网络化、常态化的职工阅读学习文化圈。

5.新时代劳模工匠馆：广州首个以弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神为主题的专题展馆，讲述1950年至今的广州劳模工匠发展史。

6.穗港澳职工青年双创基地：穗港澳三地工会签约挂牌成立，位于员村工人文化宫，为港澳职工青年来穗交流学习、就业创业、旅居生活提供服务。

7.广州工匠学院：依托职业技工院校、产业龙头企业、职工培训基地等载体，通过工学一体、产教融合、校企协同育人、创新成果交流等方式培养高精尖缺人才和高技能人才，孵化技术创新成果。

8.“两站一岗”法律服务旗舰平台：市总工会与市司法局联合设立广州市法律援助服务示范工作站、新业态劳动者法律援助工作站、党员律师法律服务示范岗，免费向新业态劳动者等广大劳动者提供法律援助服务。

9.加强特殊工时制监督机制：找准特殊工时制监督工作与工会基本职责的结合点，以南沙区为试点，横向拓展劳动领域监督联动调处机制，纵向搭建小三级工会法律监督体系，强化劳动法律监督员队伍建设。

10.劳动人事争议三方联合调解中心：市人力资源社会保障局、市总工会和企业代表组织联合在市、区两级劳动人事争议仲裁院挂牌设立该中心，共同开展劳动人事争议仲裁立案前调解工作。

11.劳动争议诉调对接工作室：市法院和市总工会联合在市、区两级法院挂牌设立该工作室，共同开展劳动争议诉前、诉中调解工作。

12.劳动争议多元化解“广州模式”：广州工会参与劳动争议协商调解，加强与仲裁调解、人民调解、司法调解联动，引导争议双方当事人通过协商、调解等非诉讼方式解决纠纷。

13.“五个坚决”：坚决防止敌对势力借所谓“维权”插手煽动、渗透破坏，坚决防止所谓“独立工会”“民间工会”的出现，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局和谐稳定，坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。

14.“小员爱学法”普法品牌：聚焦法律法规、时政热点、典型案例等，定期推出普法推文、短视频，面向广大职工群众和基层工会开展法治宣传教育的线上普法专栏。

15.新业态职工之家：以新业态劳动者聚集的商圈、社区、楼宇为重点，结合新业态劳动者职业特点建设的职工之家等服务阵地。

16.基层工会建设创新基地：位于员村工人文化宫，集工会大数据管理、法人资格证办理、集体协商实训、民主管理创新、工会社工管理等功能于一体的基层工会建设综合体。

17.三个一批：建设一批村社、园区工会联合会，建设一批社会化工会工作者队伍，建设一批会、站、家一体化的职工之家。

18.主要行业薪酬福利参考信息：市总工会联合专业机构调研发布，以全市不同行业、不同类型职工薪酬福利水平为主要内容，为企业和职工开展集体协商提供专业信息数据支撑。

19.省委“1310”具体部署：2023年6月20日，广东省委十三届三次会议作出了“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的具体部署。