扛起新担当 展现新作为

团结动员职工群众为广州跑好“十五五”

关键时期第一程不懈奋斗

——在广州市总工会第十九届委员会第四次全体会议上的报告

（2026年3月5日）

各位委员、同志们：

现在，我代表广州市总工会第十九届常务委员会向大会作报告，请予审议。

一、2025年工作情况

2025年，全市工会在市委和省总工会正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，团结动员广大职工积极投身中国式现代化广州实践，推动各项工作取得新进展、实现新突破。广州工会工作在省级以上会议作经验交流15次，承办全国性工会活动3场，2项成果入选全国工会重点工作创新案例，在全国率先编制产改“十五五”规划和评价指标体系，新业态“城市微家”项目荣获省“先锋杯”工作创新赛一等奖，广州队代表广东参加首届全国劳动争议调解员技能竞赛荣获亚军，思政课、爱心餐、骑手节、爱心妈妈小屋、集体协商“蓝宝书”、“羊城工匠杯”劳动技能竞赛等工作品牌影响力持续扩大。

（一）扛牢政治责任，在发挥桥梁纽带作用中彰显工会担当

坚决扛起引领职工群众听党话、跟党走的政治责任，着力凝聚人心、化解矛盾、激发动力，把广大职工群众紧紧团结在党的周围，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

始终坚持党对工会工作的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，确保党中央决策部署及省委、市委工作要求在全市工会系统不折不扣落地见效。认真落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，不断完善习近平总书记重要讲话重要指示批示精神督办落实机制，持续深化对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的学习领会和实践运用。健全完善党的领导制度体系，规范重大决策、重大事项、重要情况向市委请示报告程序。

不断强化职工思想政治引领。全市工会开展党的二十届四中全会精神宣讲、劳模工匠进校园进企业宣讲逾800场，推动党的政策理论深入人心。以庆祝全总成立100周年为契机，传承弘扬百年工运精神，在京举办“启航——中华全国总工会在广州”专题展览，出版《广州工人百年图史》，推出《百年工运路·奋进新征程》电视节目，修缮中国劳动组合书记部南方分部旧址，为提升城市文化综合实力注入工运力量。高质量协办、承办中国工运史研究年会、百年工运知识竞赛全国总决赛等重要活动。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展“劳模工匠带你探访千行百业”网络直播、劳模宣讲报告会以及“制造业当家羊城花旦”榜单发布等活动，有力凝聚职工奋进力量。严格落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。中央和省市主流媒体对广州工会及职工报道1.03万篇次，广州工会新媒体平台总浏览量超5亿人次，传播影响力稳居全国工会和广州市政务新媒体前列。

全面加强工会系统党的建设。落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设，严明政治纪律和政治规矩，不断提升全市工会组织的向心力、凝聚力和战斗力。以“四强”党支部建设为牵引，抓实市总工会机关和所属单位基层党组织建设。扎实推进党风廉政建设，筑牢廉洁防线。深化政治监督，积极配合做好联动巡视工作，持之以恒推动巡察整改。

（二）聚力产业发展，在建设现代化产业体系中展现工会作为

坚持以工会工作服务产业发展和科技创新，紧扣现代化产业体系建设，促进重点产业向新向优向强，助力广州塑造高质量发展新动能新优势。

深化产业工人队伍建设改革。坚决落实党中央关于产改工作部署，切实履行产改牵头单位职责，系统推进全市产改工作。强化战略规划引领力，在全国率先编制产改“十五五”规划和发展评价指标体系，为产改工作提供“广州方案”。着力实施广州市重点产业人才开发培育工程，划拨3300万元工会经费支持重点产业技能人才培育。梯度培养大国工匠、南粤工匠、羊城工匠，全市现有180名羊城工匠培育对象、3名大国工匠，高技能人才队伍持续壮大。“十四五”以来，我市产改工作取得明显成效，全市技能人才总量从353万人增至422万人，其中高技能人才160.9万人，占技能人才比例从35.07%提升至38.1%，产业工人队伍规模、结构和素质全面提升，成为助推广州高质量发展的坚实底座。

创新劳动技能竞赛形式。围绕战略性产业集群建设，结合工会工作优势，建成19条职工技能提升实训路线，组织“羊城工匠杯”劳动技能竞赛160余场，赋能新质生产力发展。紧扣重大工程、重大项目、重点产业，开展14个省重点工程劳动竞赛，助力工程项目跑出加速度。广泛开展“五小”竞赛等群众性创新活动，举办第八届职工发明创新大赛，征集创新成果660项，有力激发基层创新创造活力。落实劳动保护措施，创新广州“医—工—企”产业工人健康促进工作模式，惠及职工10万人次。

强化劳模工匠引领作用。深化“劳模工匠助企行”专项行动，为企业解决技术难题600个，惠及职工1.82万人，为广州经济发展和产业振兴贡献力量。打造多层次技能传承与创新平台，累计建成覆盖重点产业集群的44家工匠学院，建设500家市级以上劳模和工匠人才创新工作室，覆盖15个战略性产业集群和8个现代服务业。高质量完成全国和省劳模评选推荐工作，成功推选全国劳模和先进工作者16名、省劳模和先进工作者32名、省先进集体12个，形成劳模工匠引领带动、广大职工创新创造的生动局面。

（三）服务中心大局，在推进全市重点工作中发挥工会作用

坚持把工会工作放到全市工作大局中来定位、谋划和推动，努力把职工群众的智慧和力量汇聚到推进全市重点工作、重点任务的主战场上来。

赋能“百县千镇万村高质量发展工程”。坚持惠民生和促消费紧密结合，开展消费帮扶活动超20场，发布消费帮扶政策指引，将工会消费帮扶资金标准从600元提升到1000元，引导各级工会优先采购帮扶产品，为乡村振兴贡献力量。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，开展民宿营运、茶艺、电商直播等技能竞赛，在乡村工匠、返乡创业人才中选树劳动模范、五一劳动奖章获得者，促进乡村人才振兴。升级疗休养服务，撬动各级工会配套资金开展疗休养，惠及职工超8万人。精准帮扶对口协作地区，组织1780名职工赴贵州、龙岩、茂名等地疗休养，落实帮扶湛江项目28个，促进区域协调发展。

助力十五运会和残特奥会成功举办。选派17名工会干部参与十五运会开幕式和赛事筹备工作，深化职工志愿服务，实现赛事保障与干部锤炼“双丰收”。开展运输保障、住宿餐饮等技能竞赛，为赛事举办提供人才支撑。主办粤港澳大湾区十五运会赛事承办城市职工龙舟、醒狮、匹克球等邀请赛，组织港澳工联会观礼十五运会开幕式，以体育为媒促进湾区职工情感交融。举办市第十届职工运动会，创全市职工体育盛会参与面最广、参赛人数最多等纪录，掀起职工全民健身热潮。

服务增强粤港澳大湾区核心引擎功能。完善便利港澳职工在穗旅居生活、学习交流、创业就业服务体系，扶持港澳初创企业孵化，推动湾区城市融合发展。举办粤港澳大湾区直播电商技能交流营，承办粤港澳大湾区第五届职业技能大赛，以竞赛活动新突破助力湾区建设新提升。联合港澳工联会挂牌建设工匠学院，为大湾区建设注入“工匠力量”。统筹增加经费100万元，发动捐款20多万元，支援香港火灾善后工作，彰显穗港两地守望相助情谊。

为“绿美广州”生态建设增绿添彩。常态化发动职工在美丽乡村、园区、厂区、社区等参与义务植树，组织“广州职工公益林”义务植树超2万棵，参与线上“云植树”超41万人次，线上线下联动掀起“爱绿植绿护绿”的职工热潮。举办“羊城工匠杯”绿化技能竞赛，培育“绿美广州”建设技能人才。推出“义务植树+工会服务”模式，推荐职工春游线路180条，实现生态文明建设与职工普惠服务双向赋能、同频共振。

（四）坚守主责主业，在构建和谐劳动关系中贡献工会力量

坚持运用法治思维和法治方式维护职工合法权益，完善劳动纠纷全过程、全链条、全方位化解机制，在参与基层社会治理，优化营商环境，维护社会和谐稳定中发挥积极作用。

健全基层协商协调机制。着力从企业内部源头化解矛盾纠纷，创新构建多形式多层级劳资沟通协商机制。连续7年编制发布的《主要行业职工薪酬福利集体协商参考信息》，成为协调劳动关系的重要工具，被职工亲切称为集体协商“蓝宝书”。聚焦新就业形态劳动者权益维护，推动快递等重点行业开展集体协商，实现快递行业最低工资标准上浮10%，让劳动者共享协商成果。深化民主管理工作，出台企事业单位民主管理工作五年发展规划，指导广州滴滴出行工会创新厂务公开形式保障司机合法权益，入选全国厂务公开典型范例。

强化法治保障与维权服务。全面贯彻实施工会法和省、市实施工会法办法，参与制定、修改36件地方性法规和规章政策。创新工会参与立法形式，与南沙区共建基层立法联系点，打造全过程人民民主立法领域实践平台。大力推进涉工法律规定执行监督专项行动，落实“一函两书”制度，深化劳动用工指导服务，全面培训监督员队伍，聚焦职工关心的热点、难点问题发出专项监督提示函。深入推进工会解决职工群众急难愁盼问题“12351+”专项行动，全市工会办理职工维权服务工单1905件。做实做细工会法律服务，办理法律援助案件3700余宗，涉及金额1.45亿元，完善工会法律服务站点和工会法律顾问体系，工会维权服务质效全面提升。提升工会普法实效，发布职工维权典型案例，开展宣传培训580余场，每周推出“小员爱学法”线上普法作品，有效提升职工法治素养，促进企业依法规范用工。

完善劳动争议多元化解体系。全面推行新时代“枫桥经验”工会实践，联合市法院、市人力资源社会保障局构建劳动争议“预防+调解+仲裁+诉讼”常态化联动对接机制，市、区总工会进驻同级劳动人事争议仲裁院和法院，办理调解案件1.1万余宗，涉及金额7.3亿余元，调解案例入选“广东省第一批劳动人事争议调解典型案例”。优化海珠区新时代“枫桥经验”工会实践站、白云区“税务+工会”社保费矛盾纠纷多元化解工作站等平台功能，会同市委社工部、市交通局指导市网约车行业工联会发挥矛盾纠纷调解便民热线作用，指导市网约配送行业工联会通过微信小程序收集、处理职工诉求，化解矛盾纠纷。

筑牢劳动领域政治安全防线。全面落实“五个坚决”工作要求，创新建立重点区域和重点行业劳动关系动态监测机制，防范化解劳动领域风险隐患。指导白云区率先建立全省首个信访与工会联动的劳资纠纷多元化解工作站，实现信访接待与工会维权服务有机融合。市、区总工会为职工群众处理诉求6900余宗，将矛盾纠纷化解在早、化解在小。在重大节庆活动、十五运会和残特奥会期间强化应急响应机制，助力平安广州建设。

（五）锚定职工需求，在解决职工急难愁盼中传递工会温暖

坚持以职工为中心的工作导向，努力为职工提供更多可感、可知、可及、可得的工会服务，不断提升职工群众的获得感、幸福感和安全感。

拓展就业与关爱服务。深化“工会帮就业”举措，承办全总“工会帮就业”行动启动仪式，首创“区级工会主席直播带岗”模式，聚焦8大重点产业链开展“直播带岗+实景游播”59场，服务企业超2500家，提供岗位6万余个，促进高质量充分就业。精准帮扶慰问，统筹1014万元资金开展多层次慰问，覆盖21万余人次。优化重点群体服务供给，拓展工会驿站“15项+”服务，推出“爱心八送”系列活动，服务户外劳动者200万人次。升级职工服务阵地，选取12家单位开展提升职工生活品质试点。关爱女职工权益，建成女职工休息哺乳室849家，举办暑期托管班329个。心系外派干部人才，组织关爱活动28场，覆盖3.5万余人次。省市工会联动为1.3万名职工免费体检，举办市级大赛，常态化开展心理健康服务，承办省心理健康技能大赛并获团体一等奖。

优化职工保障机制。健全互助保障体系，统筹省市两级参保补贴2600万元，推动市职工互助保障计划参保182.3万人次，省“工会二次医保”参保57.21万人次。为11万名新就业形态劳动者赠送“二次医保”和重疾保障。全年补助患病职工6.62万人次，发放互助金1.3亿元。深化精准帮扶举措，帮扶建档困难职工108户，规范实施37个中央财政帮扶项目。

创新新业态服务模式。开展工会维权服务新就业形态劳动者三年行动，用心用情服务新就业形态劳动者。联合饿了么平台开展线上专属优惠活动，服务60万人次。推进骑手友好社区建设，打造“骑手友好社区示范点”和“新就业形态劳动者职工小家”20个。举办“骑手节”系列活动，赠送慰问物资3000份。开展“新梦其圆”专项关爱行动，提供求学圆梦、权益维护、健康管理等五项服务。

（六）深化改革创新，在强化工会自身建设中激发组织活力

坚持以改革促发展，向创新要成效，围绕建强组织体系、创新工作方法、提升管理质效，不断增强工会引领力、组织力、服务力。

夯实工会基层基础。加强政府与工会的协同联动，召开市政府与市总工会第九次联席会议，审议通过加强工会建设等议题4个。实施基层工会建设强基赋能“五大行动”，全市新建工会组织超1200家，发展会员12.5万人。聚焦产业新赛道推进建会，推动成立白云区新型储能、天河区软件信息行业等重点行业、重点区域工会。加大新业态领域工会建设，推动京东、美团、饿了么、朴朴等平台企业建会，发展新就业形态劳动者会员5.6万人。加强基层工会干部队伍建设，培育优秀工会社会工作者180名。聚焦重点街镇、园区和企业，选派6名工会干部赴基层工会蹲点攻坚组建。创新典型培育机制，重点打造12个职工之家精品项目，推荐13个单位入选省“强基工程”项目。落实全总经费支持政策，深入推进25人以下小微企业、小额缴费工会组织和头部平台企业工会经费全额返还工作，实现新建区属基层工会经费支持工作全覆盖，常态化开展建会筹备金处置清理，返还工会经费和建会筹备金1.01亿元，进一步将工会资源向基层倾斜。

深化智慧工会建设。打造广州智慧工会平台，围绕职工需求完成近30项功能开发，“广州工会”小程序实名注册用户突破68万，开展线上活动235场，服务职工260万人次。创新打造新就业形态工会工作系列数智化应用场景，实现职工指尖轻触、工会关爱活动精准触达。建设基层工会财务云平台，通过技术赋能与流程重构，全面提升基层工会经费使用管理效能。

加强工会资产与内部审计管理。在省总工会指导下，高标准推进黄埔“工体企教文旅”融合发展引领区工会项目筹划，推动工会工作深度融入现代化产业体系建设、区域协调发展、城市能级提升以及世界级文旅休闲目的地打造等重大战略。完成市二宫整体改造项目联合验收与场地交付，实施市总礼堂修缮等27个工程项目。历时12年的工会物业确权登记历史遗留问题胜利收官，入选全国工会重点工作创新案例。深化工会企业改革，提升常规事项决策效率和经营风险管控，增强工会资产运营效益。强化审计监督，组织实施审计项目48个，查出问题477个，推动292个问题立行立改。

此外，对外联络、统战、保密、人民防线、工运研究、调研、离退休人员管理服务等工作均成效显著，有力推动工会工作全面发展。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委和省总工会正确领导的结果，是各级政府、人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全市职工群众和工会干部齐心协力、砥砺奋斗的结果。在此，我谨代表市总工会，向长期以来关心、重视和支持广州工会工作的各级领导、社会各界，向全市广大职工、工会干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些不足。特别是面对新一轮科技革命和产业变革带来的新挑战、职工群众对美好生活的新期待，以及职工队伍新特征和劳动关系新变化，工会工作还存在一些不适应的地方，主要表现在：一是职工思想政治引领针对性、实效性还需加强；二是产业工人队伍建设改革还有待深化，技能人才培养体系仍不够健全，技能竞赛平台能级还不高；三是工会维权服务的广度、深度、精准度还需提升；四是新业态工会组织建设和作用发挥还需加强。我们要高度重视，加强形势研判，采取有力措施认真加以改进。

二、“十五五”时期工作思考

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是广州现代化建设进程中具有决战决胜意义的关键一程。面对新形势新任务，全市工会必须牢牢把握工人运动时代主题，以更高站位谋划工作，久久为功，善作善成，在服务全市工作大局中展现新担当、实现新作为，奋力在“十五五”时期跑出加速度、干出新业绩。

（一）深刻把握“十五五”时期工会工作面临的新形势

国际形势发生深刻变化。当前，世界变乱交织，全球经济复苏乏力，国际经贸规则加速重构，产业链供应链深度调整，对经济发展和职工就业带来重大挑战。与此同时，我国经济高质量发展深入推进，产业转型升级步伐加快，对建设高素质劳动者队伍提出了新的更高要求。面对新形势，全市工会必须准确识变、积极应变、主动求变，攻坚克难推动工会工作高质量发展。

科技革命和产业变革产生深远影响。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能等颠覆性技术催生新产业、新业态、新模式，深刻重塑全球经济结构和竞争格局。在此背景下，战略性新兴产业对高端技能人才的需求日益迫切，新业态发展对复合型劳动者提出了更高要求，工会工作必须适应科技和产业需要，以改革创新应对发展变化，持续提升服务职工、服务发展的能力。

广州城市发展战略对工会提出新的要求。当前，广州锚定实现老城市新活力、“四个出新出彩”，充分发挥“排头兵、领头羊、火车头”作用的使命任务，聚力做精做强“6+4”城市性质和核心功能，推动15个“强市”、5个“广州”建设取得新突破。这需要各级工会全面提升形势洞察力、创新引领力、资源整合力、工作推动力、职工服务力，在推动广州高质量发展中展现更大作为。

（二）清醒认识“十五五”时期工会工作的新挑战

职工思想政治引领的针对性和实效性有待提升。在信息传播方式深刻变革的背景下，传统的思想政治工作方式与新生代职工接受习惯存在偏差，亟需创新工作方法，增强引领效果。特别是要针对新生代职工群体分散化、移动化获取信息的特点，探索构建短视频平台、社交媒体的新型教育阵地，将主流价值融入职工日常信息接触场景。

产业工人队伍建设与高质量发展要求存在差距。虽然全市技能人才达422万人，高技能人才占比38.1%，但与加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系的要求相比，技能人才培养体系仍需完善，高技能人才供给不足的问题仍然突出。特别是在集成电路、人工智能、生物医药等战略性新兴产业领域，高端技能人才缺口较大，亟需构建更加精准的产教融合培养机制。

新就业形态劳动者权益保障面临新课题。随着平台经济快速发展，快递员、网约配送员、网约车司机等新就业形态劳动者数量持续增加，加强这一群体的组织覆盖和工作覆盖，创新维权服务方式已成为亟待破解的重要课题。需要重点关注算法公平、职业伤害保障、劳动报酬支付、休息休假权利等核心权益保障问题，探索适应新就业形态特点的维权服务新模式。

（三）奋力开拓“十五五”时期工会工作新格局

始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者。我们要始终坚持工会工作正确政治方向，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过构建全媒体传播矩阵，打造沉浸式、互动式的职工宣传教育新平台，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。

始终做高质量发展的有力推动者。我们要紧紧围绕市委市政府工作安排，聚焦人工智能、生物医药等战略性新兴产业需求，深化产业工人队伍建设改革，完善“校企协同、产教融合”的技能提升机制，广泛开展劳动和技能竞赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，为广州高质量发展提供人才支撑。

始终做职工群众合法权益的忠实维护者。我们要坚持以职工为中心的工作导向，针对传统产业工人、新就业形态劳动者等不同就业类型群体特点，在职业发展通道设计、技能提升路径规划、生活保障体系建设等方面实施精准施策，着力解决职工群众急难愁盼问题。

三、2026年工会工作总体要求和重点工作任务

2026年是“十五五”开局之年，必须有开局之姿、非常之为、启程之势。今年全市工会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和全总“559”工作部署，落实省委十三届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议以及全总十八届四次执委会、省总十五届二次全委会会议精神，落实省、市高质量发展大会精神，融入中心大局、聚焦高质量发展，围绕现代化产业体系建设、粤港澳大湾区建设、“百千万工程”等重点任务，紧扣两业融合，服务工商并举，充分发挥工会的组织优势、群众优势和资源优势，持续加强职工思想政治引领，抓好产业工人队伍建设改革，用心用情服务职工群众，维护劳动领域政治安全和职工队伍稳定，深入推进工会改革和建设，团结动员全市职工为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用扛起新担当、展现新作为。

（一）在坚持党的全面领导上扛起新担当、展现新作为

牢牢把握工会工作正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。毫不动摇坚持中国特色社会主义工会发展道路，全面把握“六个坚持”的核心要义，努力使这条道路越走越宽广。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示的闭环管理机制，不折不扣推动习近平总书记、党中央决策部署和省委、市委工作要求在工会系统落地生根、形成生动实践。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。坚决落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，以及对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领会贯穿其中的立场观点方法，不断提高运用党的创新理论分析解决问题的能力水平。

不断强化职工思想政治引领。贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》，以“中国工人大思政课·广州篇”为主阵地，开展对象化、分众化、互动化宣讲，系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组。学好用好《习近平与一线职工朋友们》一书，创新开展职工主题阅读和文学创作活动，深刻感悟习近平总书记对工人阶级的关心关爱、对工会工作的重视。开展第三次全国劳动大会召开100周年系列纪念活动，打造“羊城红色工运记忆”职工思政教育矩阵，凝聚职工奋进新征程的强大动力。大力推进职工文体工作，丰富职工文化生活。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，高标准完成全国和省五一劳动奖评选推荐、市劳模评选表彰工作，深化“劳模工匠带你探访千行百业”“劳模工匠进校园”品牌活动。

全面提升工会系统党建工作质量。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。严格以高质量党建引领保障工会工作高质量发展，推进“四强”党支部创建工作，打造“工”字特色党建品牌矩阵，推动党建与业务深度融合，提升党员教育管理质量。举一反三抓好联动巡视反馈意见整改落实，强化党风廉政建设。加强干部队伍建设，坚持正确用人导向，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的工会干部队伍。

（二）在服务中心大局中扛起新担当、展现新作为

深化产业工人队伍建设改革。着眼统筹推进产改工作，全力推动产改“十五五”规划及其评价指标体系落地落实。围绕现代化产业体系、东西部协作、粤港澳大湾区建设等主题，坚持传统产业、新兴产业、未来产业一起抓，精准对接企业发展需求，开展劳模工匠助企行系列活动。扩大产业工人素质提升计划覆盖面，深入实施“求学圆梦”行动。优化赋能平台，持续办好“羊城工匠杯”劳动和技能竞赛，积极申报“十五五”全国引领性劳动和技能竞赛项目。积极参加第九届全国职工职业技能大赛、第二届全国“红旗杯”班组长大赛等。组建劳模工匠创新工作室联盟，打造职工实训路线网络，搭建女职工数字技能学习培训平台和实践基地，举办“寻找制造业当家羊城花旦、百千万工程女能手”活动，全面激发产业工人队伍创新创造活力，打造适应“工商并举”的高素质劳动大军，为企业高质量发展注入强劲动力，有力支撑经济持续回升向好。

助力粤港澳大湾区建设。深化穗港澳工会交流合作，做优“粤港千人汇湾区”“粤港澳工会交流营”等品牌活动，打造大湾区文化交流平台。搭建国际高端竞技平台，联合承办首届亚信成员国职工技能大赛及工匠交流活动、粤港澳大湾区第六届职业技能大赛，助力提升国际交往中心城市功能。共建技能培训高地，完善穗港澳工匠学院课程体系和日常运作，建立职工技能合作培训长效机制。积极构建粤港澳大湾区职工服务体系，发挥广州员村项目青年之家阵地作用，推进“湾区创梦工坊”建设，打造穗港澳职工扎根湾区的“温馨港湾”。

赋能“百千万工程”。以消费帮扶赋能乡村产业振兴，擦亮“消费帮扶工惠行”品牌，畅通广州市对口帮扶协作地区、市域内纵向帮扶区、“环南昆山—罗浮山”县镇村高质量发展引领区等优质农副产品进入湾区市场、走上市民餐桌的渠道。持续开展对外派干部人才等群体关爱工作，做优做强“广州市总工会数字化关爱平台”，健全完善“首席关爱官”“医疗服务官”“幸福（心理）服务官”机制，新增上线“教育服务官”功能，构建覆盖生活、医疗、心理、教育的全维度关爱服务体系。

（三）在维护职工合法权益上扛起新担当、展现新作为

加强劳动领域重大风险防控。深化“预测预警预防”工作机制，坚决维护职工队伍稳定和劳动领域政治安全。强化数字赋能，用好工会服务职工热线和舆情监测等平台，加强企业劳动关系态势监测和研判分析，提升风险感知能力。畅通职工诉求表达渠道，提升信访法治化水平，确保职工诉求件件有着落。深化部门协同联动，完善风险防控协同机制。积极配合做好治理欠薪工作，加强农民工欠薪问题摸排，会同有关部门及时妥善处置。

持续推进工会工作法治化建设。积极参与立法制策，全面宣传贯彻工会法律法规，创新推进南沙、越秀基层立法联系点建设，从立法源头发出工会声音、体现职工意愿。落实涉工法律规定执行监督专项行动，推动完善涉及职工和工会工作的法律监督制度。强化法治监督，深化“一函两书”协同协作机制建设，积极开展企业劳动用工指导服务，从源头化解劳动领域矛盾纠纷。充分发挥工会律师和工会法律服务站点作用，将工会法律服务延伸至街道社区、工业园区等基层一线。广泛开展普法宣传活动，引导职工合理合法表达诉求、维护权益。

深化劳动争议多元化解机制。贯彻落实《关于加强协调劳动关系三方机制建设的意见》和《工会推动政府与同级工会联席会议工作指引》，完善落实政府与同级工会联席会议制度、协调劳动关系三方机制，全力构建和谐劳动关系。大力推行新时代“枫桥经验”工会实践，畅通“商调裁诉援执”劳动争议多元化解链条，以滴滴、淘宝闪购等新业态平台企业为重点，培育更多新业态矛盾纠纷调解站点。落实工会解决职工群众急难愁盼问题“12351+”专项行动，依托职工服务热线、舆情监测、信访等信息系统，全域、全时、智能响应职工群众诉求。

优化基层协商协调机制。联合开展集体协商“集中要约行动”，聚焦技术工人、新就业形态劳动者、低工资劳动者等重点群体，分类分级推动企业、行业、区域性集体协商，健全多形式、多层级劳资沟通协商机制。落实《广东省企事业单位民主管理工作规划（2025—2029年）》，加强制度建设、注重分类施策、培育典型标杆，持续加强和规范职工代表、厂务公开工作，推进民主管理工作制度化、规范化、程序化建设。

（四）在提升职工服务水平上扛起新担当、展现新作为

深化普惠服务体系建设。以数智赋能打造“工会帮就业”数智平台。推动工会驿站与零工市场、技能培训中心功能深度融合，精准服务重点园区、行业及群体。升级服务载体，培育标杆性服务综合体和职工生活幸福企业样板，推广驿站智能化改造，实施“15项+”服务、“添翼计划”品牌。精准对接需求，深化送温暖、送清凉、送健康等品牌活动，优化医疗、餐饮、住房、交通、教育等服务供给，提升职工生活品质。优化疗休养体系，设计特色线路，引导基层单位广泛参与，鼓励赴对口帮扶地区疗休养，不断提升疗休养工作质效。拓展心理健康服务，组建专家团队，开展科普进企业、进园区、进社区活动，培育职工心理健康服务优秀创新项目。

做好重点群体关爱服务。实施工会维权服务新就业形态劳动者专项行动，着力抓好平台企业算法和劳动规则协商，依法依规保障新就业形态劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全等合法权益。关注女职工发展，推进家庭友好型工作场所创建，推动爱心托管托育服务，提升女职工休息哺乳室建设。强化劳动保护，开展广州市产业工人职业健康助企行系列活动，深化广州“医—工—企”产业工人健康促进工作模式。

优化精准帮扶工作机制。持续巩固困难职工解困脱困成果，规范困难职工家庭建档、备案及动态管理，规范实施中央财政帮扶项目全流程管理，保障困难职工基本生活，建立健全常态化防止返贫致困机制。开展重要节点送温暖活动、新春系列活动及夏令营等。完善互助保障体系，整合优化现有四项职工互助保障计划，研发市级新就业形态劳动者专属保障产品。强化市职工发展基金会规范管理，提升市职工保障互助会统筹能力。

（五）在深化工会改革创新上扛起新担当、展现新作为

加强基层工会建设。落实加强基层工会建设三年行动计划，实施建会入会扩面行动，瞄准覆盖薄弱区域精准发力攻坚，推动全市规上企业、民营企业500强、专精特新“小巨人”企业、社会组织等重点对象普遍建会。深化新兴领域工会组织“两个覆盖”攻坚成果，持续提升建会和入会率，推动整合街道社区、企业资源，加快骑手友好社区建设。深入实施“强基工程”，深化“小三级”工会建设，全面提升基层工会规范化建设水平。加强非公企业工会主席和工会社会工作者队伍建设，提升基层工会干部队伍素质。加强职工之家阵地建设，培育基层典型项目。

加快智慧工会建设。适应人工智能技术发展趋势，落实“人工智能赋能千行百业专项行动”，推动工会工作数智化转型。持续优化“广州工会”小程序，全面梳理工会业务流程。优化升级“悦读圆梦”职工书屋管理平台、法律服务平台、驿站统一管理平台等内部业务系统，构建覆盖全业务流程的智能化管理平台。在全市工会系统推广使用基层工会财务云平台，提升财务管理数智化水平。

规范工会资产管理。以转型利旧的方式推进小型工人文化宫建设。重点推进黄埔“工体企教文旅”融合发展引领区工会项目，打造“工体企教文旅”有机协同发展的重点产业片区，切实发挥先导性、标志性、带动性作用。按照深化改革方案，推动工会企业资产规模实现新突破。指导直属事业单位从“做项目”转向“办事业”，深入挖掘与主责主业高度契合的社会化合作项目，培育服务职工优质品牌。

强化工会经费管理。加强工会经费收缴管理，继续实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策和平台企业工会经费收缴支持办法，助力民营经济、实体经济健康发展。强化预算绩效管理和财会监督工作，做好工会经费滚存结余的盘活工作，推动资金从“重分配”向“重效益”转变。加强对工会经审组织的业务分类指导，推动各级工会完善工会常态化经审监督体系。

同志们，山海寻梦，不惧途远；万骏齐驰，共赴云程。站在“十五五”新征程的起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委和省总工会的正确领导下，提振“敢为人先、永争第一”的精气神，转变作风、提升能力，真抓实干、敢作善为，团结动员全市职工为广州实现“十五五”良好开局、率先基本实现社会主义现代化、谱写中国式现代化广州篇章作出新的更大贡献！

名词解释：

1.新业态“城市微家”项目：面向新就业形态劳动者打造的工会驿站，从提供饮水、休息、如厕、充电等基础服务，发展为兼具科技赋能和人文关怀的“可感、可知、可及、可得”的新就业形态劳动者服务阵地。

2.集体协商“蓝宝书”：《广州市主要行业职工薪酬福利集体协商参考信息》。

3.广州“医—工—企”产业工人健康促进工作模式：以发挥工会组织优势、医院专业优势、企业主体优势为核心，为我市产业工人提供“1+5+N”健康促进举措，即一个互联网医院，“精准科普、车载三送、专科医联、专家保障、医保服务”五项爱心行动，N种个性化服务，构建防治康管全链条医疗服务，提升产业工人医疗健康服务的可及性和便捷性。

4.工会驿站“15项+”服务：在工会驿站设置政策宣传、休息、饮水、热饭、如厕指引、手机充电、冰箱或制冰机、理发、应急药品、小维修工具、针线包、雨具、一键入会、爱心互献、法律援助指引等15项基本服务内容。

5.“爱心八送”系列活动：组织工会驿站为新就业形态群体及一线户外劳动者开展送雪糕、送冷饮、送凉茶、送防暑物资、送便携小风扇、送水杯、送健康义诊、送义剪的公益活动。

6.骑手友好社区示范点：市总工会指导市网约配送行业工联会按照“设施、信息、人际”三个友好建设标准，在全市住宅、楼宇、商圈等新就业形态群体聚集区域建设“骑手友好社区”示范点。

7.“骑手节”系列活动：广州市“骑手节”系列活动是广州工会面向全市网约配送员的专属服务活动品牌，自2022年起举办，每年一届。2025年推出“1027，邀你爱骑”——广州工会骑手节全新品牌。

8.“新梦其圆”专项关爱行动：整合全市工会服务资源，定制“求学圆梦、帮扶圆梦、维权圆梦、技能圆梦、码上圆梦”五大专属服务项目。

9.黄埔“工体企教文旅”融合发展引领区工会项目：由省总工会主导，市、区总工会具体落实，在黄埔区长岭片区建设包含“工体企教文旅”六大元素的融合发展引领区，推动工会工作深度融入现代化产业体系建设、区域协调发展、城市能级提升以及世界级文旅休闲目的地打造等重大战略。

10.“6+4”城市性质和核心功能：6项城市性质包括广东省省会、我国重要的中心城市、国家历史文化名城、彰显海洋特色的现代化城市、国际性综合交通枢纽城市、科技教育文化中心。4大核心功能包括国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国综合性门户、国际科技创新中心重要承载地。

11.15个“强市”、5个“广州”：15个“强市”指先进制造业强市、网络强市、质量强市、金融强市、贸易强市、科技创新强市、教育强市、人才强市、海洋强市、交通强市、都市现代农业强市、文化强市、旅游强市、体育强市、空天强市。5个“广州”指数字广州、法治广州、健康广州、绿美广州、平安广州。

12.“湾区创梦工坊”：由穗港澳三地工会主导，整合“穗港澳职工青年创新创业基地”与“穗港澳工匠学院”两大平台资源的服务载体，以“政策引航、技能赋能、孵化圆梦”为三大支柱，为湾区青年职工提供从创业指导、技能认证到项目孵化的全链条、陪伴式支持，系统助力港澳青年融入国家发展大局。

13.“环南昆山—罗浮山”县镇村高质量发展引领区：以南昆山、罗浮山为核心区域，覆盖广州市从化区、增城区及惠州市博罗县、龙门县部分镇街和管委会的特定区域，总面积约4933.7平方公里。该引领区是广东省“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，旨在通过统筹生态、产业、城乡等资源，探索区域协同、城乡融合的高质量发展路径，打造成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板和城乡融合发展先行地。

14.“商调裁诉援执”劳动争议多元化解链条：由工会、人社、法院、司法等部门共建平台，打造协商、调解、仲裁、诉讼、援助和执行等一体化、全链条劳动争议化解机制，有效提升纠纷解决效能。

15.“添翼计划”：市总工会从全市的最美驿站中挑选若干个具有代表性、有潜力的工会驿站，与第三方专业机构共同指导培育，策划年度品牌项目，并进行资源链接和投放，打造特色活动，扩大驿站影响力。“翼”谐音“驿”，寓意为驿站增添力量，也有如虎添翼之义。